驻军部队和民兵，防汛救灾首选谁？

防汛救灾是与时间赛跑，民兵覆盖全域、就近就便，能够快速反应。相反，协调动用驻军部队需要逐级申请，不仅容易错失最佳救灾时机，还会弱化自救能力。应急时把民兵作为用兵首选，将驻军部队作为第二梯队支援，这才是我们应有的防汛救灾思路。

秋日，站在汉江大堤放眼望去，浩浩汤汤的江水漫过汉江兴隆水利枢纽左岸滩地，稳缓地向前奔涌。尽管洪峰已过，防汛的“弦”没有丝毫松懈，湖北各地呈现一派迎战秋汛的繁忙景象。

在刚刚过去的8月，湖北多地遭遇洪涝灾害，省军区各级积极支援地方防汛救灾。与往年不同的是，俗称为“坨子雨”的短时局部强降水，是今年秋汛最大的特点，雨量大、来得急、分布极不均匀，给防汛救灾带来许多新挑战。暴雨过后，湖北省军区组织防汛救灾复盘总结，几多思考耐人寻味。

驻军部队和民兵，防汛救灾首选谁

7月下旬，湖北省军区司令员周月星履新第一周，就马不停蹄赶赴省内沿江沿湖地区勘查。

在讨论用兵方案时，一个问题引发争议：驻军部队和民兵，防汛救灾首选谁？

部分市县领导认为，部队战斗力强，历来是防汛救灾用兵首选。“三四级响应动用多少部队，二级响应动用多少部队，一级响应动用多少部队，方案里讲得明明白白，并且沿用多年。”

然而，省军区领导提出不同看法：“防汛救灾是与时间赛跑，民兵覆盖全域、就近就便，能够快速反应。相反，协调动用驻军部队需要逐级申请，不仅容易错失最佳救灾时机，还会弱化自救能力。应急时把民兵作为用兵首选，将驻军部队作为第二梯队支援，这才是我们应有的防汛救灾思路。”

随后，该省军区各级将民兵列入防汛救灾首选力量，这一做法很快得到检验。

8月中旬，湖北多地发生洪涝灾害，省军区迅速组织民兵展开自救。在该省军区作战值勤室一份值班日志里，记者看到一串电话记录，清晰勾勒出民兵行动轨迹。

8月12日3时，宜城市人武部接到市防指灾情通报，第一批救援力量民兵应急排迅速集结，不到30分钟就率先抵达现场展开行动。

8月12日5时26分，随州军分区接到地方灾情通报后，不到20分钟就召集120名民兵赶赴灾区抢险，同时协调空降兵某部、武警某部作为第二梯队准备支援。

在这场与“坨子雨”赛跑的抢险行动中，民兵就近就便的优势得到充分彰显。

新技术与土方法，防汛救灾依靠谁

在大自然面前，人类显得十分渺小且脆弱，但科技为人类抗击自然灾害带来更多胜算。

8月12日凌晨，随州市曾都区人武部凭借精确定位呼叫装备，很快在方圆5公里范围内，精准就近调度8台大型工程机械，将被洪水围困的群众顺利转移。

近年来，湖北防汛救灾战场上，无人机“天眼”巡堤、水上救援机器人、“龙吸水”排水抢险车等一批“抗洪神器”相继投入使用，发挥了“神兵”作用，让许多人看到了防汛新技术的力量。

然而，新技术也有失灵的时候。复盘会上，两位军分区司令员讲述了今年防汛的特殊经历。

8月11日，随县柳林镇遭遇强降雨，救援民兵分队赶到后，立即启用无人机勘查灾情。然而，因雨量过大，无人机无法正常起飞，没了“天眼”辅助，精准施救一度遇阻。

无独有偶。襄阳防汛救灾期间，民兵分队集结向灾区挺进，利用手机导航，结果因道路被淹走进“死胡同”，损失了宝贵的救援时间。

“技术赋能，的确让抗洪救灾如虎添翼。”省军区领导认为，不能过度依赖“抗洪神器”，应树立底线思维，多准备几手，一些作为保底手段的土方法不能丢。

可拆卸城市防洪墙曾被誉为“抗洪神器”，但因对地形有一定要求，面对太大的洪水时也无能为力，特殊条件下还得依靠传统的土石方沙袋。

“其实，新技术与土方法，防汛救灾到底依靠谁，不必为此纠结。”省军区领导说，“面对自然灾害，什么好用就用什么。”

“底线”和“成本”，防汛救灾优先考虑谁

安全领域有一个非常著名的法则，即墨菲定律。大致意思是，如果事情有变坏的可能，不管这种可能性有多小它总会发生。这告诉我们，不要对任何“小概率事件”抱有侥幸心理。

8月初，出梅后的荆楚大地艳阳高照，江湖安澜，有人断言：今年不会再有洪水。还有少数同志认为，为了可能性不大的“小概率事件”，付出巨大的人力、物力、财力成本，似乎没必要。与其把精力放在防秋汛这一“小概率事件”上，不如集中到征兵等主要任务上。

这种苗头很快被省军区领导制止。“自然灾害有突发性和不确定性，任何时候都不能盲目乐观。防汛是湖北应急的大事，只有以‘底线思维’应对‘小概率事件’，避免侥幸心理，才能确保一旦有事及时应战。”尽管夏汛已过，防汛练兵仍轰轰烈烈展开。

8月中旬，湖北多地遭遇“坨子雨”，襄阳、随州、荆门等地受灾。随县柳林镇短时降雨量达503毫米，创当地有气象记录以来的极值。

所幸的是，由于预有准备，该省军区各级第一时间响应，集结民兵分队支援救灾，为减少灾害损失作出最大努力。数据是最好的注脚：8月份以来，湖北省军区出动官兵和民兵1476人次，在襄阳、随州、孝感、荆门多地营救、转移群众2570人，在与“坨子雨”的对抗中发挥了突击队作用。

“这次湖北多地洪灾源于‘坨子雨’，短时强降雨，来得快、强度大、致灾程度高。”回顾这场救灾行动，省军区领导说，“如果没有从最坏打算做准备，后果不堪设想。”

（本文刊于9月13日《中国国防报》01版）

来源：中国国防报、中国民兵